谷歌或成英国数字新规首罚对象？CMA被指调查范围过广，证据不足即启动干预

谷歌或成英国数字新规首祭对象？CMA被批调查越界、证据模糊即出手

　　 6月24日，英国政府发布通告称，英国竞争与市场管理局（CMA）将启动初步措施，以提升英国搜索服务市场的竞争性。目前，谷歌搜索在英国市场的份额超过90%（按搜索查询量计算）。

　　 据称，谷歌搜索已成为英国企业获取客户的主要途径——2024年，英国超过20万家公司在谷歌搜索广告上的总投入超过100亿英镑（注：现汇率约合966.89亿元人民币）。

　　 CMA宣布将谷歌列为具有“战略市场地位”的企业，这一决定可能使谷歌成为首家因违反更严格的英国数字法规而面临处罚的公司。

　　 2025年1月生效的《数字市场竞争法案》赋予英国竞争与市场管理局（CMA）更多权力，使其能够采取针对性措施，推动关键数字市场的公平竞争。这一举措被视为应对大型科技企业垄断趋势的重要一步，有助于维护市场活力和消费者权益。随着数字经济的持续扩张，监管机构的角色愈发关键，如何在创新与竞争之间取得平衡，将是未来政策执行中的核心挑战。

　　 作为第一步，我们今日就法案框架下将谷歌搜索认定为“战略市场地位”（SMS）的提案，公开征求公众意见。同时，我们发布了若该认定最终确立，拟采取的一系列潜在措施清单：通过加强竞争来改善市场结果，增强消费者的选择权和控制权，降低企业的运营成本。这些措施有望促进英国科技及其他行业的更广泛增长、投资与创新。具体而言，今日发布的路线图明确了在认定生效后的前半年内优先实施这些措施的计划。

　　 我们将于 10 月公布最终认定决定。若谷歌被认定具有战略市场地位，预计随后将就首批干预措施展开征询。

　　 CMA指出，此举旨在表达对搜索结果公平性、广告费用高昂以及人工智能生成回复中内容使用方式等方面的关切。 我认为，随着搜索引擎在信息获取中的作用日益增强，其算法的透明度和公正性愈发受到关注。同时，广告成本的不断上升也给用户和企业带来了压力，而AI在生成内容时如何合理引用和使用信息，更是值得深入探讨的问题。这些问题不仅影响用户体验，也关系到整个互联网生态的健康发展。

　　 这也意味着，谷歌将面临英国政府更严格的监管，其在线搜索和广告业务（包括人工智能生成的搜索结果）要更加公平和透明。

　　 随后，谷歌发布了一条博客，翻译如下：

　　 英国竞争与市场管理局（CMA）今日发布提案，拟将谷歌搜索认定为拥有“战略市场地位”（SMS）的企业，并同时公布可能采取的干预措施路线图。这一决定或将对英国的企业及消费者产生深远影响。

　　 谷歌搜索对英国的积极影响毋庸置疑。我们的工具和服务每年为英国贡献数十亿英镑 —— 仅 2023 年就达 1180 亿英镑（现汇率约合 1.14 万亿元人民币）。

　　 CMA今日重申，“战略市场地位”并不等同于存在反竞争行为，但该提案对我们在英国业务的关键领域构成了明确挑战。我们认为CMA的考量范围过于宽泛，缺乏针对性，在未提供任何证据的情况下便已开始考虑多项干预措施，这令人担忧。 从当前情况看，监管机构在评估企业市场影响力时，应更加注重实际证据和具体影响，而非仅凭概念性判断。CMA的这一立场虽旨在维护市场竞争，但若缺乏清晰标准和充分依据，可能会对企业的正常经营和发展造成不必要的干扰。

　　 对于那些持续投入创新的企业来说，确定性具有重要意义。这一点对依赖搜索服务来触达客户的英国企业而言尤为重要，同样也适用于通过搜索完成各类事务的用户。

　　 英国一直能够率先获取我们的最新创新成果，但若实施惩罚性法规，这一优势可能会受到影响。建立在证据基础上的适度监管，对于防止CMA路线图成为英国发展的障碍至关重要。

　　 随着进程推进，我们仍将继续与CMA保持建设性合作，确保不会出台限制英国企业和消费者发展机遇的政策。 在当前背景下，与CMA的合作显得尤为重要。这种合作不仅有助于维护市场的公平竞争环境，也为企业的持续发展和消费者的权益提供了保障。避免不必要的监管措施，能够为经济注入更多活力，促进创新与增长。同时，这也体现了政府在推动经济发展与维护市场秩序之间的平衡考量。